飛龍棧主

據報載『內政部通過紅十字會法修正草案，將取消中華民國紅十字會會長「連選得連任」的規定，改為以連任一次為限；紅十字會日後必須依公益勸募條例規定，經內政部核准才能對外募款。』

國際上的紅十字會成立於1863年，由紅十字之父亨利‧杜南先生發起，當時成立了「救援傷兵國際委員會」，其後再演變為紅十字國際委員會 ( International Committee of the Red Cross )，從此紅十字會成為國際性的人道服務救援平台。在台灣紅十字會於1954年由立法院立法通過、總統頒佈「中華民國紅十字會法」而成為我國唯一經立法通過成立的民間組織。中華民國紅十字會歷經會長王正廷、蔣夢麟、劉瑞恆、盧致德、何應欽、徐亨，直至現任陳長文會長。國際上參與救難救急重建等工作，近來大家熟悉的海地震災、南亞海嘯、緬甸風災等等，從台灣到大陸：八八水災、汶川震災等不一而足，所參與的諸多人道救援任務，兩岸間的救災建村等重建工程，從不停歇。這是我們所了解、所看到的紅十字會。

此次，日本救災捐款有網友、民意代表質疑，最大的疑問是：此捐款是專款專用，為什麼不一次撥付日本紅十字會，幾經紅十字會會長經過不祇一次，經過不同管道公開說明，而且經過查核後，才認定這是各國紅十字會處理救災捐款的常態，中華民國紅十字會歷年來處理救災專款專用，也都是根據實際狀況，採取可行措施，並無任何偏頗之處，這波查明疑慮的風波也都成為過去。本來以為質疑的風波過去，一切都會恢復常態，殊不知在2011.8.12中國時報出現本文所引述的報導。

筆者身為紅十字會監事會召集人，負責帶領包括最高行政單位指派審計官員擔任監察人的團體，在內政部修法的過程中，應該是沒有被主管官員或會內主管垂詢過，因此並不十分清楚修法背景、修法目標，要把紅十字會帶往何處。報載修正草案儘速在政院獲得認可，排入九月國會會期審議，看起來是一個攸關國家重大利害的法案，才有這麼緊急的必要，還是在重大壓力下，才有如此急促的措施？壓力來自國際壓力？紅十字會在國際上表現如此不濟？壓力來自在野黨？因為見不得紅十字會表現優越？還是來自派在紅十字會擔任常務理事或是理事的內政部、衛生署、外交部、國防部、交通部、教育部等官員們，是他們認為陳長文會長不足以被信任，在董事會監督還不夠，一定要修法才能達到監督目的？

提出本文提出之用意，無非是認同作為主管機關的行政院、內政部，一定有修法的權利和理由，但是修法之依據、用意、欲達成的目標為何？1)有探討剖析為何當初需要立法通過，由總統頒布「中華民國紅十字會法」此特別法。2)政府官員到處提出「台灣要走向國際」，是否能了解國際上各國紅十字會，會長任期程序狀況為何？3)世界上包括台灣，遇有重大災難時，各國紅十字會開始發動「專款專用」的勸募時，都要經其政府批准嗎？

一個代表台灣非政府組織的團體，在國際舞台上的民間領袖，必須在國內有被認同的條件，累積多年，代表國家在國際舞台上具有聲望地位，才能逐漸打出知名度。能於國際上發展，並產生「信任度」不是十年、八年就能締造的，一旦有了這樣地位，無異是國家的一個資產。過去紅十字會的領袖蔣夢麟、何應欽、徐亨，無不是將自己貢獻給紅十字會，視此神聖的工作是自己終身的志業，國際上民間的領袖亦復如此？我們對於陳長文會長在紅十字會的所作所為，當成一個志業來貢獻懷疑嗎？不能如前任幾位有成就的會長般，很有尊嚴在國際舞台上發光發亮嗎？

值此之際，能否低調軟性地懇請內政部回頭傾聽紅十字會理監事們的意見；行政院能多些研究-國際紅十字會與各個國家的關係，一旦修法，法案送進立法院時，亦請舉行公聽會，甚至可以請國際人士一齊來陳述：紅十字會在國際社會上，能代表一個國家「被信任」的地位之重要性，請檢視當初特別法存在的用意，在今日於國際社會上是否更顯得重要。

        台灣要走向國際，紅十字會絕對是一個標竿，全世界的人都在觀看台灣的“公民社會”素養，政府威權管理民間單位的發展，是何種程度？

        古諺云：鳥之將亡，其鳴也哀，係繫紅十字會運作機制與國際上的接軌，執意修法之際，也考慮讓社會上「榮譽」「互信」的價值，能繼續存在。