新內閣剛上路，行政院經濟建設委員會管中閔主任委員在新春媒體茶敘中說，他樂觀看待今年的經濟成長，但不能沾沾自喜而忘了進行經濟結構的檢討改進，如果不作結構調整的話，明年一旦有甚麼風吹草動，台灣經濟就立刻會被打回原形。這段談話很有意思，好像是為我一直在呼籲的觀光產業，預告前途道路。
筆者觀察，以為台灣的觀光政策，因觀光局隸屬交通部，所以政策決定時總以交通建設基礎為最主要的考量因素，往往忽略了“產業”發展特性；反觀經濟部，以發展台灣經濟與產業為己任，但是對於已是台灣明星產業的觀光、旅遊暨餐飲產業，卻因事權不在己身而無法從產業發展角度主導其政策發展，這樣的特異制度，終致出現多頭馬車、事權不一現象，導致台灣觀光產業失去向國際舞台發展的先機與利基。
舉例說明一，因為觀光產業政策沒有一個固定的中央主管負責部會，所以地方政府無法得到一貫的政策指令來推動觀光業務，雖然執行了預算，卻無法收到執行效果。舉例說明二，觀光局隸屬交通部，負責向國際推銷台灣，然而台灣美食國際化政策卻由經濟部商業司負責，兩個部會都有自己的預算、資源以及施政腳步，各司其職。
不管是對地方政府或是業者來說，很簡單也很具體的是，我們需要的是觀光“產業”，一個能夠以發展地方建設為基礎、繁榮地方經濟、吸引外資進入台灣投資、增加就業率及提高人民所得的觀光“產業”，這樣的觀光產業，不能分散在各部會“各司其職”，需要有統籌規劃、負責執行與負責任的部會及領導人。
以新加坡為例，負責觀光產業的是旅遊局，它隸屬於“貿易與工業部”，是一個以經濟發展為目的的服務機關，旅遊局的使命是發展一流的觀光產業，讓新加坡的觀光、旅遊暨餐飲服務業成為經濟發展支柱，扮演著吸引外國觀光客前往新加坡旅遊消費，及外國資金願意進入新加坡的最佳推手。
所以筆者一貫主張，台灣觀光產業發展，最大的結構性挑戰，就是觀光局至今仍無法回歸經濟體，讓觀光產業發展能夠與地方建設、經濟發展有一脈連結的整體發展運作機制。
根據報載：「毛治國副院長在過去交通部長任內，最大的政績應屬觀光客來台人數倍增。」又言：「觀光人數成長，每年為國家帶來數千億的經濟產值。支撐台灣經濟發展，曾任觀光局長的毛治國功不可沒。馬英九總統更多次在公開場合，讚揚毛治國大大提升觀光績效。」
此一報導，讓筆者不禁回想起，本月3日前行政院長陳冲訪視花東時，也大力稱讚毛副院長：「是一位對於很難的事情，有很強執行力的人」。兩者相呼應下，不禁要期待著，毛副院長對於將「觀光局回歸經濟部管轄」這件很難的事情，能夠運用他的強大執行力，儘快讓台灣的觀光產業發展回歸正途，這樣未來的觀光產業政策與經濟發展策略，終於可以一派相通。如此一來，台灣的外國觀光客人數目標，將正式以香港、新加坡為標竿，不再滿足於“2016年1,000萬人次”這個數字。
根據香港旅遊發展局最新統計顯示，去(2012)年訪港旅客約達4,862萬人次，較2011年成長16%，觀光旅遊收益達3,065億港幣(約合新台幣1兆5,325億元)；新加坡旅遊局統計資料則顯示，去年入境旅客超過1,436萬人次，較2011年成長9.1%；反觀台灣，觀光局說，去年來台旅客“突破”730萬人次，國人出國旅遊則將近1,024萬人次，創歷年新高，預估2016年時來台旅客可望達到1,000萬人次。同樣是蕞爾小島發展觀光旅遊產業，而台灣更得天獨厚擁有香港與新加坡所沒有的自然景觀優勢，為甚麼我們卻只能訂出：2016年來台觀光人次“可望”達1,000萬次，這樣的產業目標。
去年，台灣好困窘，我們的經濟成長率，前後總共修正9次，從年初國際貨幣基金會IMF樂觀估計台灣經濟成長率為3.6%開始，一路下修，上個月行政院主計處公布答案：2012年台灣的經濟成長率為1.19%。今年，中華經濟研究院預估，全年經濟成長率為3.6%，可望成長3.41個百分點。
這個數字，令人雀躍。管中閔主委卻提醒我們不可沾沾自喜，因為台灣的經濟發展結構必須檢討改進，否則一旦有任何風吹草動，台灣就會被打回原形。筆者認為，台灣經濟結構的轉型發展，必須考慮從加工出口為主的國際貿易發展策略，調整為以建設內需和觀光事業為產業政策重點，才能因落實地方建設與繁榮在地經濟後，增加投資者信心，進而成功的引進外資，若是繼續過度的依賴國際貿易進出口，只會讓自己的經濟命脈受制於他人。
張家祝部長，在華航董事長任內，融合交通、企業及金融等經歷，為華航量身訂做一套「品牌診斷專案」，靈巧的希望藉由2014-2016年新機隊陸續交機的契機，啟動華航的新世代產品服務計畫，充分掌握產業發展脈動，以創新、環保、科技與人文美學等面向來提升華航的品牌形象，為華航注入一股全新的動力與生命力。
欣喜台灣有如此產業經驗豐富的CEO進入內閣，我們的觀光產業將因此次內閣改組而進入一個全新的時代。因為我們不但有行政院毛治國副院長可以其副院長的高度，重新檢視觀光局的定位、隸屬單位與協調跨部會意見；更幸運的終於有一位可以從經濟的產業發展角度，綜合交通背景治理長才的經濟部長，制定出跨越交通部藩籬的觀光、旅遊及餐飲產業政策。
台灣，需要“觀光、旅遊及餐飲產業”這根經濟支柱。
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