據了解，2003年新加坡政府看到國內的國際觀光客，創歷史新低，觀光收入因而銳減，但同年新加坡人出國旅遊賭城的人數卻大幅增加。新加坡政府為了增加國際觀光旅遊人潮再創觀光產業，並能增加國內就業人數，在2004年毅然決定，將推動以採取附設博弈專區的國際觀光渡假區為號召，設立觀光賭場(集合觀光旅館、餐廳、展覽中心、購物中心、博物館及主題樂園等)。
2005年，新加坡政府著手於內政部下設置“賭場管制處”，開始進行法治架構的研擬和推動；2006年制定了「賭場管制法」及設立「招標核准機構」，由副總理擔任主席，相關部會首長都是成員，並由財政部常務秘書擔任「招標評估委員會」主席，向「招標核准機構」提交業者申請資料的評估報告；2007年「招標評估委員會」完成招標程序，賭場管制處立即對兩家得標業者展開背景及廉潔度調查，並與美國內華達州博弈管制局簽署合作協議；2008年新加坡政府將“賭場管制處”擴大提升為“賭場管制局”，唯仍隸屬內政部管轄，除了負責執行賭場管制法外，還肩負制定各項子法及各項標準之責任；2009年「濱海灣金沙綜合渡假村」及「聖淘沙名勝世界」這兩大集團提出賭場執照申請；2010年由新加坡內政部發出兩張賭場執照，准許營業。
新加坡財政部長Josephine Teo在去年7月11日 宣布，上述兩家賭場於2010年貢獻了9億新幣稅金(約新台幣216億3千7百萬元)，2011年貢獻了11億新幣稅金(約新台幣264億4千3百萬元)。
筆者找出新加坡發展博弈產業的軌跡過程發展，他山之石，對照台灣發展博弈產業的政策決策過程，常常讓人「驚喜連連」。驚喜從何而來？
說明一，新加坡政府從發現問題(觀光產業出現危機)，到決定發展博弈產業政策，只花了一年的時間；反觀台灣，在2008年12月26日行政院經建會提出「我國開放博弈產業評估報告」，報告中明確指出：「希望能在離島地區以大型綜合觀光渡假區附設賭場之方式有條件開放博弈」，時至今日2013年，台灣博弈產業政策才於日前(5/2)由行政院會通過「觀光賭場管理條例」草案。
說明二，台灣要發展觀光產業，一定需要大投資建構環境條件(如交通建設、旅館、餐飲、都市規劃等)。而賭場則是吸引外資願意大手筆投資的領航員。馬祖擁有天生的自然條件可以發展大型國際渡假村嗎？將馬祖設計為本島博弈產業休閒觀光的延伸，更為恰當？新加坡政府都未將博弈產業設在離島，不正是考量於此，而為何我們的產業政策總是背離常態？立法委員廖正井於今年四月中旬公開表示，台灣的博弈產業應該要有進入本島發展的空間，為降低爭議，可採「境內關外」作法，尋求社會支持。
說明三，符合台灣長遠發展需求的博弈產業，應該是投資金額上千億元，能媲美於鄰近國家的大型國際觀光渡假村，此時，賭場本身已非重點，重點是我們如何能吸引外資願意投入，興建出頂尖的國際綜合型渡假村？是能吸引成千上萬的國際旅客慕名而來的渡假村。是以，此國際渡假村的發展藍圖，將賭場當作是引領外資進入台灣的領航員，若沒有賭場做為誘因，很難吸引國外資金大力進入台灣投資。再者，新一代的賭場，所占面積不大，講求的是創意設計、全方位的產業需求聯結(如:國際展覽、大型會議、主題樂園，具特色的博物館)，才是真正留住觀光客的主因。賭場，只是一個很吸引人、很吸引人的依附者。
筆者所知，不只新加坡如此發展博弈產業，舉世聞名的拉斯維加斯也不再使用Casino(賭場)這個字眼，曾任內華達州立大學新加坡分校的Andy校長就說過，美國已經以I.R.(整合型渡假村，結合會展、飯店、購物及劇院)來代替Casino。因為單純的賭場，它代表的是罪惡，可是一談到I.R.，大家卻能以理性的態度及觀點來看待博弈產業。
說明四，新加坡政府為了防止新加坡人沉迷於賭場，所以在2010年兩張賭場執照發放後，立即成立「全國預防嗜賭理事會」相呼應，提供全面性防治政策的科學上基礎，同時也負責提供政府諮詢及建議，並且深入社區，提供諮詢服務，治療沾染賭癮者。
反觀台灣，行政院會甫通過的「觀光賭場管理條例草案」，為了避免民眾嗜賭荒廢生活，除了禁止未滿二十歲人士進入賭場外，草案還規定配偶、直系親屬等，可向當局申請，禁止特定人士進入賭場，同居者也有權提出。這項規定，很特別於 五月三日 出現在香港星島日報的頭條新聞，標題就訂為：台灣通過賭博條例「老公進賭場需老婆批准！」不知馬總統及其相關單位首長看了這個標題後，心中有何感想？台灣要發展博弈產業，竟然荒唐至此。
綜合上述說明，未來博弈產業的管轄與歸屬單位，筆者認為已經很清楚呈現，絕非是觀光局可以一肩扛起。在新加坡，博弈產業籌設階段時，副總理可以卑微到擔任籌備委員會的主席，可是我們的政府首長卻很高貴的將籌備任務交付位屬第三級單位的觀光局負責。由此觀之，由政治任命而出之官員的戰略思維，似乎比較不願親赴戰場指揮作戰，亦或這是一種推諉責任的藝術表現。
筆者上個月所提出的「航空城計畫 要有港市合一思維」，獲得許多企業朋友回應，而今博弈產業發展規劃，政府的規劃思維更應結合海港及空港的發展藍圖，進行全盤性考量。例如新北市擁有台北港，朱立倫市長早就在今年 二月十九日 就公開表示，台北港除了可以發展為自由經濟示範區，還可以結合港區優勢及周圍城鎮發展計畫，共同發展「綜合娛樂園區」，因為基於交通、人口和土地的考量，朱立倫市長認為，新北市具有相當優勢，可以吸引國際觀光客駐足停留，同時整體提升北部地區的經濟發展規模與效能。朱市長是一位有夢想、有目標、敢擔當的行政首長，能宏觀地提出考量整體區域發展，在新北市迎接博弈產業，自是要給予高度的肯定與讚賞。
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